七、發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，不斷深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革

（三十四）大力發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。全面實(shí)施《四川省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織條例》。規(guī)范建立新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，完善法人治理機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式。有序推進(jìn)合并村集體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是特別法人，僅以集體土地等資源性資產(chǎn)所有權(quán)以外的集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)對(duì)債務(wù)承擔(dān)責(zé)任，不得將土地所有權(quán)等法律法規(guī)禁止抵押的集體資產(chǎn)用于抵押。集體經(jīng)濟(jì)組織獨(dú)資或合資設(shè)立的企業(yè)（企業(yè)集團(tuán)）作為一般市場(chǎng)主體運(yùn)行管理。在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與其設(shè)立的企業(yè)之間設(shè)立“防火墻”，防止農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織因設(shè)立的企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善而出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)�？h（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織投資規(guī)模和經(jīng)營(yíng)性債務(wù)規(guī)模的監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)提示。嚴(yán)禁將政府債務(wù)轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或?qū)⑥r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織債務(wù)轉(zhuǎn)嫁給政府。

（三十五）深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域重點(diǎn)改革。穩(wěn)妥開(kāi)展第二批省級(jí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)工作。開(kāi)展集體產(chǎn)權(quán)制度改革“回頭看”。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，規(guī)范開(kāi)展房地一體宅基地確權(quán)登記。完善宅基地基層管理體系。加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)體系建設(shè)。持續(xù)深化供銷(xiāo)合作社綜合改革。推進(jìn)農(nóng)村水權(quán)水價(jià)改革。深化家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社帶頭人職業(yè)化試點(diǎn)，開(kāi)展縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革試點(diǎn)。

（三十六）創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興金融創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。加大對(duì)“三農(nóng)”領(lǐng)域的信貸支持力度，保持同口徑涉農(nóng)貸款余額和普惠型涉農(nóng)貸款余額持續(xù)增長(zhǎng)。按規(guī)定組織開(kāi)展金融機(jī)構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興考核評(píng)估，引導(dǎo)在川大中型商業(yè)銀行提升縣級(jí)機(jī)構(gòu)授信放貸能力和效率，督促指導(dǎo)農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化支農(nóng)支小市場(chǎng)定位，將當(dāng)年新增可貸資金主要用于支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。支持金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村設(shè)立金融綜合服務(wù)站。支持各地?cái)U(kuò)大優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)范圍和規(guī)模。

（三十七）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作社、供銷(xiāo)合作社、專(zhuān)業(yè)服務(wù)公司等主體，開(kāi)展以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管為重點(diǎn)的社會(huì)化服務(wù)，支持成立服務(wù)組織聯(lián)盟（聯(lián)合社）。開(kāi)展第二批農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)省級(jí)重點(diǎn)縣建設(shè)，推廣“服務(wù)主體+農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶(hù)”“農(nóng)業(yè)共營(yíng)制”“整村托管”等模式。