第十三章　建立現(xiàn)代農業(yè)經營體系

堅持家庭經營在農業(yè)中的基礎性地位，構建家庭經營、集體經營、合作經營、企業(yè)經營等共同發(fā)展的新型農業(yè)經營體系，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營，發(fā)展壯大農村集體經濟，提高農業(yè)的集約化、專業(yè)化、組織化、社會化水平，有效帶動小農戶發(fā)展。

第一節(jié)　鞏固和完善農村基本經營制度

落實農村土地承包關系穩(wěn)定并長久不變政策，銜接落實好第二輪土地承包到期后再延長30年的政策，讓農民吃上長效“定心丸”。全面完成土地承包經營權確權登記頒證工作，完善農村承包地“三權分置”制度，在依法保護集體所有權和農戶承包權前提下，平等保護土地經營權。建立農村產權交易平臺，加強土地經營權流轉和規(guī)模經營的管理服務。加強農用地用途管制。完善集體林權制度，引導規(guī)范有序流轉，鼓勵發(fā)展家庭林場、股份合作林場。發(fā)展壯大農墾國有農業(yè)經濟，培育一批具有國際競爭力的農墾企業(yè)集團。

第二節(jié)　壯大新型農業(yè)經營主體

實施新型農業(yè)經營主體培育工程，鼓勵通過多種形式開展適度規(guī)模經營。培育發(fā)展家庭農場，提升農民專業(yè)合作社規(guī)范化水平，鼓勵發(fā)展農民專業(yè)合作社聯(lián)合社。不斷壯大農林產業(yè)化龍頭企業(yè)，鼓勵建立現(xiàn)代企業(yè)制度。鼓勵工商資本到農村投資適合產業(yè)化、規(guī)�；�經營的農業(yè)項目，提供區(qū)域性、系統(tǒng)性解決方案，與當地農戶形成互惠共贏的產業(yè)共同體。加快建立新型經營主體支持政策體系和信用評價體系，落實財政、稅收、土地、信貸、保險等支持政策，擴大新型經營主體承擔涉農項目規(guī)模。

第三節(jié)　發(fā)展新型農村集體經濟

深入推進農村集體產權制度改革，推動資源變資產、資金變股金、農民變股東，發(fā)展多種形式的股份合作。完善農民對集體資產股份的占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承等權能和管理辦法。研究制定農村集體經濟組織法，充實農村集體產權權能。鼓勵經濟實力強的農村集體組織輻射帶動周邊村莊共同發(fā)展。發(fā)揮村黨組織對集體經濟組織的領導核心作用，防止內部少數人控制和外部資本侵占集體資產。

第四節(jié)　促進小農戶生產和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接

改善小農戶生產設施條件，提高個體農戶抵御自然風險能力。發(fā)展多樣化的聯(lián)合與合作，提升小農戶組織化程度。鼓勵新型經營主體與小農戶建立契約型、股權型利益聯(lián)結機制，帶動小農戶專業(yè)化生產，提高小農戶自我發(fā)展能力。健全農業(yè)社會化服務體系，大力培育新型服務主體，加快發(fā)展“一站式”農業(yè)生產性服務業(yè)。加強工商企業(yè)租賃農戶承包地的用途監(jiān)管和風險防范，健全資格審查、項目審核、風險保障金制度，維護小農戶權益。