第十五章　完善農(nóng)業(yè)支持保護制度

以提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力為目標，強化綠色生態(tài)導(dǎo)向，創(chuàng)新完善政策工具和手段，加快建立新型農(nóng)業(yè)支持保護政策體系。

第一節(jié)　加大支農(nóng)投入力度

建立健全國家農(nóng)業(yè)投入增長機制，政府固定資產(chǎn)投資繼續(xù)向農(nóng)業(yè)傾斜，優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，實施一批打基礎(chǔ)、管長遠、影響全局的重大工程，加快改變農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱狀況。建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補貼制度，提高農(nóng)業(yè)補貼政策的指向性和精準性。落實和完善對農(nóng)民直接補貼制度。完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制。繼續(xù)支持糧改飼、糧豆輪作和畜禽水產(chǎn)標準化健康養(yǎng)殖，改革完善漁業(yè)油價補貼政策。完善農(nóng)機購置補貼政策，鼓勵對綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展機具、高性能機具以及保證糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機具實行敞開補貼。

第二節(jié)　深化重要農(nóng)產(chǎn)品收儲制度改革

深化玉米收儲制度改革，完善市場化收購加補貼機制。合理制定大豆補貼政策。完善稻谷、小麥最低收購價政策，增強政策靈活性和彈性，合理調(diào)整最低收購價水平，加快建立健全支持保護政策。深化國有糧食企業(yè)改革，培育壯大骨干糧食企業(yè)，引導(dǎo)多元市場主體入市收購，防止出現(xiàn)賣糧難。深化棉花目標價格改革，研究完善食糖（糖料）、油料支持政策，促進價格合理形成，激發(fā)企業(yè)活力，提高國內(nèi)產(chǎn)業(yè)競爭力。

第三節(jié)　提高農(nóng)業(yè)風險保障能力

完善農(nóng)業(yè)保險政策體系，設(shè)計多層次、可選擇、不同保障水平的保險產(chǎn)品。積極開發(fā)適應(yīng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體需求的保險品種，探索開展水稻、小麥、玉米三大主糧作物完全成本保險和收入保險試點，鼓勵開展天氣指數(shù)保險、價格指數(shù)保險、貸款保證保險等試點。健全農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風險分散機制。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品期權(quán)期貨市場，擴大“保險+期貨”試點，探索“訂單農(nóng)業(yè)+保險+期貨（權(quán)）”試點。健全國門生物安全查驗機制，推進口岸動植物檢疫規(guī)范化建設(shè)。強化邊境管理，打擊農(nóng)產(chǎn)品走私。完善農(nóng)業(yè)風險管理和預(yù)警體系。